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10 月，1 周前

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二、公告之外还有哪些“海关大事”？

我们在《海关公告里的2017》系列文章的开篇就已说明“公告是政府部门向国内外宣布重要事项或者法定事项的公文，海关公告是海关对外发布信息的一项重要载体”，换句话说，公告并非发布信息 载体，有些政策信息并没有通过公告的形式发布，但同样在贯彻实施，同样影响到进出口企业。

接下来，我们就来一起回顾一下，在2017年里，还有哪些公告之外的“海关大事”需要引起进出口企业的重视。

1.“国门利剑2017”

围绕“国门利剑2017”行动，海关未发布任何公告，事实上，在2017年的所有公告中，作为海关重要职责之一的打私工作，没有任何声音，这基本已成历年来的惯例，其中的原因可能有两方面：一是缉私业务更加强调执行法律的严肃性和稳定性，二是缉私业务的改革更多的是通过海关内部的调整来实现。

但是，谁也不可否认，“国门利剑2017”行动是2017年里海关的一项重要工作，行动力度之大超过以往任何年度，以致于仅仅截止到10月份，全国海关立案查办走私案件数量已经超过“创历史 好成绩”的2016年全年数量，全年立案侦办走私犯罪案件3260起，同比增长24.2%。

当然，立案数量再创新高，说明海关打私的决心和工作不断增强，效果显著。但从另一个角度看，意味着更多的企业或个人实施或参与走私并受到惩罚。进出口企业在追求业务发展的同时，必须始终坚持风险意识，学会换位思考，坚决避免走私违规行为，使企业能够真正持续健康发展。

此外，走私立案数连年攀升，走私“越打越多”的反常现象背后的原因也值得深思。

是越来越多的企业和个人不惜以身试法，铤而走险从事走私吗？

是海关的监管存在重大漏洞，滋生甚至助长了走私的高发吗？

是海关的打私工作没有处理好治标和治本的关系吗？

还是 贸易形势出现了什么新的变化，导致走私牟利空间增大吗？

2.“压缩通关时间”

这也是从来没有出现在公告里，但却是每个进出口从业者都深有感触的2017海关关键词之一。

海关总署在2017年初就已制定了“年内压缩通关时间1/3”的工作目标，一年来，围绕这一目标，海关上下做了大量调研，想了很多办法，采取了各种措施，也收到了一定的成效。

然而，与此同时，我们也从进出口企业那里听到一些不同声音的反馈，比如，为追求所谓的“压缩”，海关对申报的时间、纳税的时间以及正常的删改单业务进行限制，一定程度上影响了企业的正当合法权益；另一方面，来自基层海关关员的声音也在反思，这样的措施是否与服务企业、促进进出口的初衷吻合？单纯从海关一个部门出发，能否真正、或者能够从多大程度上实现通关时间的压缩？。

压缩通关时间的初衷当然是好的，我们也不能抹杀海关为实现这一目标所做的艰苦努力，而且，既然已经如此兴师动众，立下“军令状”，我们完全有理由相信这一目标“一定”能够如期达到。

但是，有这样几个值得深思的问题：

“压缩通关时间”的工作，海关一家能否决定？

“压缩通关时间”的效果由谁说了算？

“压缩通关时间”过程中给企业带来的负面影响如何消除和避免？

“压缩通关时间”过程中对基层海关工作思路和方向造成的干扰如何消除和避免？

外贸进出口企业在努力拓展业务的同时，应当对 相关政策的变化做到心中有数，公告当然是重要的信息来源，公告之外的政策动向同样值得关注，以确保企业的进出口活动沿着正确的方向健康发展。

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